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材料

材料五

A市政协近期计划开展“你说我听,我说你听”议事协商活动,进一步推进协商民主向基层延伸。该活动聚焦群众急难愁盼问题,坚持在市政协党组的领导下和属地党委的指导下,本着“求同存异、彼此包容、相互理解,共谋办法”的原则,将凝聚共识贯穿于协商议事的全过程。

2024年6月,市政协将针对“12345”市民热线反映强烈的B镇C小区绿地失管问题,组织召开专题议事协商会。届时,市政协、绿化中心、B 镇党委政府、社区、物业公司等部门单位相关负责人,以及3名通过“12345”市民反映问题的小区居民代表都将参加此次专题议事协商会。为全面了解情况,绿化中心赵主任目前安排小邵搜集整理了相关资料。以下是他搜集整理的资料。

1.小区居民通过“12345”市民热线反映的主要问题

小区居民曹先生:小区老人小孩多,本来边上绿地面积非常大,很适合大家休息和玩耍。但由于一直无人管理,健身设施都损坏严重,有的螺丝松动,使用起来很不安全。小区边上绿地杂草丛生不说,里面坑坑洼洼,下雨还有很深的水坑,非常危险。找物业,但物业说小区边上那片绿地不归他们管。

小区居民李女士:现在的绿地,不仅有人在里面开荒种菜,还有一堆遛狗的,遛狗不牵绳,安全无人管,而且狗屎到处都是,垃圾也乱丢,严重影响环境。

小区居民赵律师:我们小区正门右侧一片绿地上正在建设停车场和新能源充电桩,从业主群里大家的讨论可以发现,业主意见不统一,物业和开发企业也没有做好前期沟通,小区公共绿地改建停车场,需要经过专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意才行。

2.相关部门和业主的反馈及处理情况

绿化中心养护指导科:建设方没有申请提出过园林绿化移交,所以此处绿地并不在我们中心养护范围内。经了解,这块绿地是由建设方东方商业发展有限公司在管理维护。

东方商业发展有限公司相关负责人:我们公司在园林绿化这块不是专业的维护公司,可能在个别细节方面做得不够专业,由于种种原因,截止到目前,绿地的施工总承包单位都没有来办理结算,导致我们不能顺利进行移交,我也希望有关部门协调一下。

B镇综合行政执法队:该小区在绿地上建停车场一事我们已经介入了,但是这个情况比较复杂。经协调确认,停车场工程是从2023年11月初开始的,单位是平安新能源有限公司,改进计划没有向市行政执法局和管理局进行报备,现在被破坏的绿地属于C小区内部范围还是属于行政规划范围,我们还不确定,已去函园林管理局,目前尚未收到回函,不过我们已经责令现场停工了。

C小区物业公司:小区于2008年建成并入住,共889户,总建筑面积109平方米,小区南北两侧有3万平方米绿地,由于历史原因,自建成起,一直作为小区公园,仅供本小区居民使用,但其实这块绿地并非都是小区私有,大部分区域属于公共代征绿地,应该由绿化部门负责维护管理,而且停车场和充电桩项目是开发商与平安新能源有限公司之间的行为,与物业没有关系,我们只能协助做一些事情。

A市规划和自然资源局:经核查,目前已经确认停车场建设所占用的绿地为小区公共用地,并非公共代征绿地。

3.《A市代征城市绿化用地移交建设管理办法》(节选)

......

第二条 本办法所指代征绿地是按照A市城市总体规划和控制性详细规划要求,在建设项目实施过程中明确由建设用地单位负责征地、征地补偿安置、土地平整,具备绿化条件后按照有关规定移交园林绿化部门建设管理的城市绿化用地。

第三条 本市建设项目代征绿地的移交、建设和管理通用本办法。

第四条 代征绿地属于城市公共绿地性质,市规划自然资源部门和园林绿化部门,按照各自职责负责代征绿地的用地审批、产权移交、不动产登记、日常管理等工作。具体如下:

规划自然资源部门负责确定代征绿地的位置、规模和四至界限、办理代征绿地用地审批、不动产登记等相关手续。

园林绿化部门负责协调建设单位办理移交手续、接收代征绿地、实施绿化任务并进行日常管理维护。

第五条 代征绿地移交的程序按照下列规定进行:

......

(三)开发项目建设中代征绿地的移交

对分期实施的建设项目,代征绿地具备分期移交条件时,市规划自然资源、园林绿化、住房建设部门,共同督促建设单位分期移交代征绿地,签订《代征绿地分期移交书》

......

第十条 规划自然资源、住房建设、园林绿化、城管执法部门应建立工作机制,对完成规划验收逾期未移交的代征绿地进行追缴,对拒不移交代征绿地建设单位,各相关部门按职责对违法建设单位实施联合惩戒,督促其尽快移交。

简答题

请根据“材料五”,为赵主任拟写一份在专题议事协商会上的发言材料。(50分)

要求:紧扣材料、定位准确、内容全面、通辑性强、语言精准。不超过800字。

A

掌握

B

不会

正确答案 :A

解析

参考答案: 一、解题思路  (一)审题  1.题型:公文写作题。  2.对象:为赵主任拟写一份在专题议事协商会上的发言材料。  3.范围:材料五。  4.字数:不超过800字。   (二)分析  第一步:宏观分析  材料共13段,以总分形式呈现,即开头总体概述会议背景及会议目的等引出话题,后续展开具体问题、原因和解决方向三个部分。主要围绕小区公共代征绿地和非代征绿地呈现相应信息。需考生厘清材料逻辑、把握重点的同时,能按照题干要求做到重点突出、层次分明。  第二步:微观着眼  第1段,介绍专题议事协商会的会议背景、目的和原则。  根据“进一步推进协商民主向基层延伸。该活动聚焦群众急难愁盼问题,坚持在市政协商组的领导下和属地党委的指导下,本着‘求同存异、彼此包容、相互理解、共谋办法’的原则,将凝聚共识贯穿于协商议事的全过程。”  可提炼要点1:为落实政协关于进一步推进协商民主向基层延伸,聚焦群众急难愁盼问题,本着“求同存异,彼此包容,相互理解,共谋办法”的原则,在市政协党组的领导下和属地党委的指导下,开展会议。  第2段,介绍会议参与成员及议事话题。  根据“政协将针对‘12345’市民热线反映强烈的B镇C小区绿地失管问题,组织召开专题议事协商会。”  可提炼要点2:针对近日市民反映强烈的B镇C小区绿地失管问题开展讨论。  第3段,引出小区居民反馈问题,无要点。  第4段,说明小区居民曹先生反馈的问题。  根据“无人管理,健身设施都损坏严重,有的螺丝松动,使用起来很不安全。小区边上绿地杂草丛生不说,里面坑坑洼洼,下雨还有很深的水坑,非常危险。”  可提炼要点3:管理缺位、健身设施破坏严重,杂草丛生,地面坑洼,存在安全问题。  第5段,说明小区居民李女士反馈的问题。  根据“不仅有人在里面开荒种菜,还有一堆遛狗的,遛狗不牵绳,安全无人管,而且狗屎到处都是,垃圾也乱丢,严重影响环境。”  可提炼要点4:民众遛狗不牵绳存在安全问题;民众开荒种地,乱扔垃圾破坏环境。  第6段,说明小区居民赵律师反馈的问题。  根据“我们小区正门右侧一片绿地上正在建设停车场和新能源充电桩,从业主群里大家的讨论可以发现,业主意见不统一,物业和开发企业也没有做好前期沟通。”  可提炼要点5:绿地建设沟通不足。物业、开发企业没有充分沟通、听取群众意见便建设停车场和新能源充电桩。  第7段,引出相关部门和业主的反馈及处理情况。无要点。  第8段,说明绿化中心养护指导科反馈的情况。  根据“建设方没有申请提出过园林绿化移交,所以此处绿地并不在我们中心养护范围内。”  可提炼要点6:建设公司没有提出移交申请  第9段,说明东方商业发展有限公司相关负责人反馈的情况。  根据“我们公司在园林绿化这块不是专业的维护公司,可能在个别细节方面做得不够专业。”以及“绿地的施工总承包单位都没有来办理结算。”  可提炼要点7:绿地的施工总承包单位没有办理结算、致使移交不及时,不在绿化管理范围内,当前管理公司专业不足。  第10段,说明B镇综合行政执法队反馈的情况。  根据“现在被破坏的绿地属于C小区内部范围还是属于行政规划范围,我们还不确定”  可提炼要点8:停车场建设所用绿地属于小区内部还是行政规划范围暂时无法确定。  根据“已去函园林管理局,目前尚未收到回函,不过我们已经责令现场停工了。”  可提炼要点9:综合行政执法队已经责令现场停工,并已去函园林管理局。  第11段,说明C小区物业公司反馈的情况。  根据“但其实这块绿地并非都是小区私有,大部分区域属于公共代征绿地,应该由绿化部门负责维护管理。”  可提炼要点10:经确认后明确,小区大部分绿地都属于公共代征绿地。  根据“而且停车场和充电桩项目是开发商与平安新能源有限公司之间的行为,与物业没有关系,我们只能协助做一些事情”  可提炼要点11:物业对绿地修建停车场和充电桩项目认知不明。  第12段,说明C小区物业公司反馈的情况。  根据“经核查,目前已经确认停车场建设所占用的绿地为小区公共用地,并非公共代征绿地。”  可提炼要点12:停车场建设用地经确认后明确属于非公共代征绿地。  第13段,介绍《A市代征城市绿化用地移交建设管理办法》的相关内容。  根据“代征绿地属于城市公共绿地性质,市规划自然资源部门和园林绿化部门,按照各自职责负责代征绿地的用地审批、产权移交、不动产登记、日常管理等工作。”以及“园林绿化部门负责协调建设单位办理移交手续、接收代征绿地、实地绿化任务并进行日常管理维护。”  可提炼要点13:公共代征绿地,根据《A市代征城市绿化用地移交建设管理办法》要求需要及时做好移交和管理等工作。  (三)加工  第一步:内容加工  1.要点1作为题干会议开展的背景、目的和原则,可放于开头。  2.要点2作为会议参与人员与会议主题的介绍,可作为寒暄和说明会议议题放于开头。  3.要点3与4都围绕管理缺位造成安全和环境问题展开,可作为主体中问题一,总结性表述:管理缺位。  4.要点5围绕停车场与充电桩建设的沟通问题展开,可作为主体部分中的问题二,直接表述:绿地建设沟通不足。  5.要点6、7都围绕绿地管理移交不足造成管理不专业展开,结合全文,可作为问题一产生的原因放于主体部分,合并表述为:绿地移交不及时。  6.要点8、11都围绕绿地停车场建设权属认定展开,结合全文,可作为问题二产生的原因放于主体部分,合并表述为:权属界定不明。  7.要点10、13结合可明确小区大部分绿地都属于属于公共代征绿地,并且结合管理办法的相应要求可作为问题一的解决方案,放于主体部分,从迅速开展移交和做好后续管理两方面进行展开,后续管理部分需要结合前文的问题进行对策推导。  8.要点9、12结合可明确停车场等建设用地不属于公共代征绿地,因此可作为回应解释问题二的相关内容,放于主体部分,说明当前已经采取的措施及后续措施即可。  第二步:逻辑加工  本题为发言材料,格式按照“标题+主送机关+正文”的逻辑呈现。  1.标题:在专题议事协商会上的发言材料。  2.称呼:各位与会人员。  3.正文:按照“开头——主体——结尾”的成文逻辑书写即可。  二、参考答案:在专题议事协商会上的发言材料各位与会人员:  大家好!欢迎并感谢各位出席此次议事协商会。为落实政协关于进一步推进协商民主向基层延伸,聚焦群众急难愁盼问题,本着“求同存异,彼此包容,相互理解,共谋办法”的原则,在市政协党组的领导下和属地党委的指导下,针对近日市民反映强烈的B镇C小区绿地失管问题开展讨论。  反馈问题有:一、管理缺位。健身设施破坏严重,杂草丛生,地面坑洼,民众遛狗不牵绳存在安全问题;民众开荒种地,乱扔垃圾破坏环境。二、绿地建设沟通不足。物业、开发企业没有充分沟通、听取群众意见便建设停车场和新能源充电桩。  经了解原因如下:一、绿地移交不及时。绿地的施工总承包单位没有办理结算、建设公司没有提出申请,致使不在绿化管理范围内,且当前管理公司专业不足。二、权属界定不明。停车场建设所用绿地属于小区内部还是行政规划范围暂时无法确定,物业对此也认知不明。  经确认后明确,小区大部分绿地都属于公共代征绿地,因此根据《A市代征城市绿化用地移交建设管理办法》要求需要及时做好如下工作:一、迅速开展移交。市规划自然资源部门和园林绿化部门对接建设公司及总承包单位及时提交移交申请和开展结算工作。二、做好后续管理。绿化管理部门及物业及时维修、更换健身设施;对接市政交通等部门修整道路;引导民众爱护小区环境、恢复绿地、文明养犬等。  停车场建设用地经确认后明确属于非公共代征绿地,对此综合行政执法队已经责令现场停工,并已去函园林管理局,我中心会积极对接相关部门确认用地权属后开展后续相关工作,给大家一个满意的答复。  最后希望各单位能够落实相应责任,推进工作,高效解决绿地问题,为民众创造更加美好的生活空间。   三、评分标准  本题共50分。按点给分,要点含义相同或相近即可得分。  公文写作(卷面1分,逻辑2分)  (一)标题:在专题议事协商会上的发言材料(2分)  (二)称呼:各位与会人员:(1分)  (三)开头:大家好,欢迎并感谢各位出席此次议事协商会。为落实政协关于进一步推进协商民主向基层延伸,聚焦群众急难愁盼问题,本着“求同存异,彼此包容,相互理解,共谋办法”的原则,在市政协党组的领导下和属地党委的指导下,针对近日市民反映强烈的B镇C小区绿地失管问题开展讨论。(5分)  (四)主体:  反馈问题有:一、管理缺位。(1分)健身设施破坏严重,杂草丛生,地面坑洼,民众遛狗不牵绳存在安全问题;民众开荒种地,乱扔垃圾破坏环境。(4分)二、绿地建设沟通不足。(1分)物业、开发企业没有充分沟通、听取群众意见便建设停车场和新能源充电桩。(4分)  经了解原因如下:一、绿地移交不及时(1分)。绿地的施工总承包单位没有办理结算、建设公司没有提出申请,致使不在绿化管理范围内,且当前管理公司专业不足。(3分)二、权属界定不明。(1分)停车场建设所用绿地属于小区内部还是行政规划范围暂时无法确定,物业对此也认知不明。(3分)  经确认后明确,小区大部分绿地都属于公共代征绿地,因此根据《A市代征城市绿化用地移交建设管理办法》要求需要及时做好如下工作:(2分)一、迅速开展移交。(1分)市规划自然资源部门和园林绿化部门对接建设公司及总承包单位及时提交移交申请和开展结算工作。(4分)二、做好后续管理。(1分)绿化管理部门及物业及时维修、更换健身设施;对接市政交通等部门修整道路;引导民众爱护小区环境、恢复绿地、文明养犬等。(4分)  停车场建设用地经确认后明确属于非公共代征绿地,(2分)对此综合行政执法队已经责令现场停工,并已去函园林管理局,我中心会积极对接相关部门确认用地权属后开展后续相关工作,给大家一个满意的答复。(4分)  (五)结尾:最后希望各单位能够落实相应责任,推进工作,高效解决绿地问题,为民众创造更加美好的生活空间。(3分)